7月10日，全国水产技术推广总站在山东寿光召开水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”现场会。会上，农业农村部副部长张治礼指出，当前我国渔业要以科技创新推动产业创新，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业；水产技术推广要聚焦发展新质生产力、绿色低碳转型、全链价值提升，加强“新渔人”培养、“新渔技”推广、“新渔品”培育。对此，全国水产技术推广总站站长韩刚结合渔业发展面临的形势任务、水产技术推广工作实际，对如何通过发展新质生产力推动渔业创新发展作进一步阐述，并提出要通过做好“八优”，强化水产技术推广支撑保障，全面推进渔业高质量发展。

水产技术推广是推动渔业科技进步和产业发展的关键环节与重要举措，在保障水产品有效供给、促进渔业增效和渔民增收等方面发挥了重要作用。但传统的水产技术推广工作存在技术供给与需求错配、推广手段滞后、主体参与失衡等问题，与当前全面推进乡村振兴、加快建设农业强国对渔业的新要求相比还有较大差距，亟须转型升级。当前和今后一个时期，水产技术推广工作要以发展渔业新质生产力为主线，聚焦“新渔人”培养、“新渔技”推广和“新渔品”培育，推动传统产业、新兴产业和未来产业创新发展，为渔业高质量发展提供更有力的支撑。

一、发展新质生产力是推动渔业高质量发展的必然要求

新中国成立以来，我国渔业历经资源开发、产业升级、生态转型等阶段，基本形成了生产高效、生态优良、体系健全的现代渔业体系，实现了从“吃鱼难”到全球最大水产品供应国的历史跨越。产业规模领跑全球。水产品总产量自1989年起连续36年位居世界第一，水产品人均占有量为世界平均水平的两倍，为国民提供了约1/3的动物蛋白。科技创新驱动发展。水产养殖单产水平持续提升，新养殖空间不断拓展，水产种业创新发展，渔业装备与工程技术长足进步，自动化信息化水平快速提升，渔业科技进步贡献率不断提高。绿色转型成效显著。水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”深入实施，一大批生态健康养殖技术模式得到大规模推广应用，水生生物资源养护成效显著，传统渔业加快向质量效益型、资源养护型、生态健康型、绿色环保型转变。全链发展提质增效。全社会渔业经济总产值近3.42万亿，水产加工品总量约2250万吨，预制菜产业方兴未艾，休闲渔业产值近千亿，渔业二三产产值占比达51%。

2022年两会期间，习近平总书记指出，要树立大食物观，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。2023年在广东考察期间，习近平总书记进一步指出，把远海深海养殖搞起来，把渔业“种子工作”这一篇文章做精做好，对我们的粮食安全可以起到一个很重要的压舱石作用。2025年中央一号文件提出，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。这些要求对渔业高质量发展提出了更高标准，新时期渔业要继续巩固和提升在拓展食物来源、发展乡村产业、促进农民增收等方面的作用。但同时，渔业发展还面临资源环境约束加剧、种业和装备等短板突出、全产业链发展水平不高等诸多难题。

破难题关键是要发展新质生产力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。渔业总体上属于传统行业，迫切需要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快发展渔业领域新质生产力，降成本、增效益、提质量、保安全，推动渔业生产力不断进步，为渔业高质量发展提供强大动能。

（一）发展渔业领域新质生产力是践行大食物观、保障水产品有效安全供给的必由之路

随着经济社会稳步发展，人们生活水平不断提高，消费水产品的意愿和能力不断增强。超大规模市场和食品消费结构升级，对水产品需求将会持续增加。同时渔业发展面临发展空间、渔业资源和生态环保多重压力，水产品保供任务艰巨。通过科技创新，推动技术进步、设施装备水平提升、品种结构调整等，不仅提升渔业生产效率，更可有效突破物理边界和生态限制，拓展渔业发展空间，更好地向江河湖海要食物、向设施农业要食物，实现更高水平的保供任务。

（二）发展渔业领域新质生产力是践行“两山”理论、推进渔业生态文明建设的重要路径

从历史来看，渔业的快速发展，在生态环境上付出了一定代价，留下一些历史欠账。渔业领域践行“两山”理论，需要用绿色发展理念平衡渔业生产和生态两大功能，采取更加注重资源节约、环境保护和质量安全的绿色发展方式。通过科技创新，科学发展大水面生态渔业、贝藻类生态养殖等生态健康养殖模式，在避免环境污染同时又养护水域环境和渔业资源；发展陆基循环水养殖、深远海养殖等设施渔业、盐碱地水产养殖等，可有效缓解人水和人地矛盾，实现水资源节约利用并激活闲置国土资源。

（三）发展渔业领域新质生产力是渔业向海图强、建设海洋强国的重要引擎

我国海域幅员辽阔，主张管辖海域面积约300万平方公里，很多深水、远海水域拥有发展水产养殖的优良环境条件，蕴藏着巨大的开发利用潜力。但同时，我国深远海和远洋、极地渔业开发能力仍显不足。通过科技创新，培育适宜的养殖品种、建立现代化的养殖技术体系、研发生产安全可靠的智能养殖工船和大型深海网箱等设施装备，可有效突破近海空间限制，快速将海上牧场布局到深海远海，推动渔业从“近海内卷”向深海远海跨越。同时，创新提升南极磷虾高效捕捞加工等能力，可有效提升我国在全球海洋资源分配中的话语权。

（四）发展渔业领域新质生产力是提升质量效益、推动渔业产业升级的治本之策

我国传统渔业生产方式粗放，从外部看，资源消耗大、环境约束紧，从内部看，生产成本持续上涨，综合效益不断下滑。培育渔业新的竞争优势，需要通过科技创新，破解传统粗放模式瓶颈、促使渔业质量变革与效率提升，推动“规模扩张”转向“价值跃升”。养殖端，可通过先进技术和设施装备的应用，实现增产增效、节本增效。加工端，可通过应用现代食品加工技术，有效促进低值水产品和加工副产物的开发利用，大幅提升产品附加值。流通端，通过应用区块链等溯源技术，构建水产品从塘边到餐桌的全程可信溯源运行机制，不仅保障食品安全，更可实现质量及品牌溢价。

二、以科技创新推进渔业产业创新

习近平总书记指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。要以科技创新推动产业创新，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业。可以说，科技创新是源头活水，主要解决从无到有的问题，为产业升级提供全新工具，产业创新是转化桥梁，破解从有到用的难题，是培育和发展新质生产力的载体。具体到渔业，应优先做好传统产业改造提升，同时在局部领域取得突破，培育壮大战略性新兴产业、超前布局未来产业。

（一）升级改造传统产业

我国渔业体量大，但大而不强、大而不优的问题在很多方面仍然较为突出，存在着庞大的存量升级空间。发展渔业领域新质生产力应将重心首先放在传统产业的提质增效、转型升级上，通过技术创新、产业组织方式创新、业态创新，对传统产业进行现代化改造，促使“老树发新芽”。

一是改造提升池塘养殖。当前池塘养殖基础设施老化、生产效率不高、环境压力大等问题仍然突出，应以标准化、生态化、规模化为引领，加快推动设施装备革新，高水平开展池塘标准化改造，除护坡加固、清淤加深等基础设施建设外，因地制宜配置尾水处理设施系统，推广智能投饵、起捕、感知等先进装备；加快推进生态转型，推广池塘工程化循环水养殖、圈养桶循环水养殖、鱼菜共生等高效生态养殖模式以及“三池两坝”、底排污、人工湿地等尾水治理技术模式。

二是推动大水面生态渔业生产生态协调发展。近年来，我国大水面渔业加快生态转型，净水、保水渔业快速发展。但总体上，大水面资源利用率和利用水平较低。协调推进大水面渔业产业发展和生态环境保护，应加强科技创新和制度创新协同。科技创新方面，推广渔业资源评估和生态环境效应评价等技术，支撑“一水一策”实施；加强节能环保型网箱网围、残饵粪污收集等设施设备及电子拦网、光学诱导、声呐驱赶等渔具渔法研发与推广应用。制度创新方面，加大“一水一主体”与各类联农带农利益联结机制推广，促进大水面资源可持续利用和发展成果共享。

三是调优浅海滩涂养殖。浅海滩涂养殖是我国用海面积最大的海域使用类型，但传统的浅海滩涂养殖局部海域开发强度大、环境承载力超限，污染和病害发生风险较大。调优浅海滩涂养殖，一方面应通过政策和制度创新，“疏近用远”，探索贝藻类养殖碳汇交易机制等生态补偿制度，引导发展生态养殖。一方面应加强技术模式创新和设施装备更新，推广多层级立体综合养殖、海洋牧场、陆海接力等生态高效养殖模式；推动新材料、新工艺在设施装备中的应用，更新传统网箱鱼排，推广机械化采收船等现代化设施装备。

四是推进稻渔综合种养产业高质量发展。当前，我国稻渔产业正处于加快由扩面增量向提质增效转型阶段，亟须解决种养适配性难题以及与耕地保护、减肥减药节水等更高要求不完全适应等技术瓶颈。当前应加快构建绿色高效生产技术体系，加强田间工程、物种配比、健康养殖、“数智”管理等技术创新集成，构建和推广稳产丰产、品质提升、绿色低碳的新型模式；加快适应浅水环境、速生抗病抗逆水产品种选育；加大适宜稻渔系统新型肥料、饲料和小型化、轻简化、智慧化机械装备研发和推广应用。

五是推进现代海洋捕捞业建设。我国近海捕捞面临渔业资源和海洋生态环境保护较大压力，远洋捕捞对远洋和极地公海资源的竞争力有待提高，亟须提升捕捞装备与技术现代化水平，提高捕捞效率并保护海洋生态环境。对此，当前近海捕捞应聚焦非目标渔获物释放、减少对底栖环境损伤等目标，加强生态友好型渔具渔法研发应用。远洋渔业应聚焦提高公海大洋性生物资源开发质量效益，加强大型捕捞加工一体化渔船、自动化捕捞装备系统、渔场精准探查、生态型渔具、连续捕捞技术等装备核心技术创新、成套系列技术设备集成及推广应用。

六是推进水产加工业转型升级。虽然我国水产加工业已取得长足进步，但存在显著结构失衡、初级加工占比高、精深加工薄弱、副产物等资源利用率低等问题。当前应以居民消费结构升级为引领，加快构建初加工、精深加工和综合利用平衡完备的水产品梯次加工利用体系。一方面应加大智能化前处理和加工装备与现代食品加工、高值化利用、液氮锁鲜等技术及基于物联网和区块链的冷链管理系统等研发和推广应用；一方面应强化“养殖—加工—市场”对接，养殖端，根据市场和加工需求加强适宜养殖品种推广，市场端，制定加工产品标准规范，通过产业协同和标准引领提升加工产业链韧性和附加值。

（二）培育壮大新兴产业

新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有引领带动作用的先进产业。通过技术集成、生态友好、价值倍增等指标衡量，当前我国渔业应重点关注海上牧场、工厂化循环水养殖、盐碱地渔业、预制菜产业等新兴产业，加快培育渔业发展新动能，构建渔业发展新格局。

一是积极发展海上牧场。海上牧场指以现代海洋科技为支撑，在海上构建的集约化、智能化、生态化的海洋养殖系统。近年来，我国以大型渔业装备为主体的深远海养殖发展迅速，但仍处于起步阶段，设施装备建造和生产管理成本高、设施装备与生产工艺融合度不够、缺乏针对特定养殖模式的适养品种等问题突出。当前，应按照机械化自动化智能化发展方向，围绕品种选育、设施装备、生产系统、保障补给等关键环节开展科技攻关，加快新品种、新装备、新技术、新工艺研发，加强“品种—装备—技术”融合衔接的整体解决方案集成创新和推广应用。此外，积极推动纵向协同、横向融合的海上牧场全链融合发展。

二是大力发展工厂化循环水养殖。工厂化循环水养殖指人工控制环境、循环利用水体的一种工业化水产养殖生产模式。当前国内半滑舌鳎、大菱鲆等工厂化循环水养殖发展较好，但对于大多数养殖物种，采用的多是普适性养殖系统，装备与技术工艺的衔接和针对性不强。当前应围绕环境人为可控、水体循环利用、生产过程机械化、生产管理智能化等目标，一方面加大设施装备研发，推广高效水处理系统、节能降耗技术方案；一方面加强适宜养殖物种筛选和新品种培育，加快构建养殖物种生物学特征、健康养殖技术、水处理技术和养殖系统设备相匹配的生产工艺体系。

三是因地制宜发展盐碱地渔业。盐碱地是我国重要的后备耕地资源，在盐碱地开展水产养殖，不仅有利于水产品稳产保供，更有利于后备耕地资源开发。但我国盐碱水土类型多样，当前针对性强的养殖模式、适养对象开发等产业化和规模化应用方面的研究不足，宜渔盐碱地利用率低。按照“宜渔则渔”原则，应坚持以盐碱地有效治理为前提，针对盐碱地“盐随水来，盐随水去”、解决洗盐排碱水的出路问题，加大田塘异位集盐降碱、原位共生改土以及地力提升技术研发，开发多级复合种养降盐治碱工艺，加强盐碱地水产养殖生态工程模式集成创新和推广；坚持“以种适地”为主，加强适宜各类盐碱水土类型的水产种质创制。

四是培育壮大预制菜产业。预制菜是新兴产业，既可大幅提升水产品附加值，又迎合了当下消费者追求美好生活、注重快捷方便的消费新趋势，发展前景广阔。但与高预期相比，水产预制菜产业还面临原料供应体系不够高效、加工环节技术短缺、冷链物流效率不高、消费者认知与市场规范不足等诸多问题。解决这些瓶颈痛点问题，养殖端，要推广生态健康养殖和标准化养殖，稳定原料供应和品质；加工端，要加大水产品精细分割、品质保持与风味调控技术开发应用，实现预制菜“保鲜、增鲜”，加大多样化水产预制菜品创制，避免同质化竞争；流通端，要加大保鲜保质绿色冷链物流技术研发，推广区块链等全程溯源技术，实现从塘边到餐桌品质保持和质量可追溯。此外，还需加强科普宣传和预制菜标准规范，消除消费者对预制菜食品安全的顾虑，培养大众消费习惯。

（三）超前布局未来产业

未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。结合国家层面对未来产业的布局，渔业领域未来产业应为通过人工智能、基因技术、生物合成等颠覆性技术和前沿技术在渔业领域的落地，催生的处于萌芽或初期的新产业新模式新业态，如无人渔场、智能育种、人造鱼肉等。

未来产业，关键是“未来”，是下先手棋。当前，未来产业可能处于从实验室研发到小规模试验生产不同阶段，突破从实验室到产业化的“最后一公里”，一方面应加强前瞻性研究，制定战略规划，优化资源配置，促进资源要素向未来产业集聚；一方面应加强技术趋势监测和应用场景落地跟踪，加强“技术—产业—市场”多维评估，在一定阶段及时介入组织推广。同时注意主动创造应用场景，通过试点项目、组建创新联合体、市场需求引导等方式推动技术落地和市场化。

三、聚焦“三新八优”提升水产技术推广效能

习近平总书记指出，新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵”。因此，从生产力质态角度，新质生产力就是新的劳动者、新的劳动资料、新的劳动对象及其优化组合的跃升。张治礼副部长提出的培养“新渔人”、推广“新渔技”、培育“新渔品”，即渔业领域新的劳动者的培养、新的劳动资料和劳动对象的升级、新的产业形态的培育，为当前和今后一个时期水产技术推广工作指明了方向。

（一）加强“新渔人”培养

“新渔人”指符合渔业高质量发展需要，有情怀、爱渔业、懂技术、善经营、会管理、服务好的渔业从业人员。当前，打造“新渔人”队伍，一方面要引入增量，通过政策和制度创新，引导具有知识、技能、眼光、追求的企业家、高校毕业生、进城务工和参军转业回乡人员投身渔业；另一方面要做好广大现有从业人员存量的“优培”。

1.做好“优培”

对照渔业高质量发展需要，我国广大渔业从业人员还存在老龄化与人才断层等结构性矛盾突出、技能与产业升级脱节等技术适配能力不足、组织化程度低等问题。各级水产技术推广机构也存在基层体系弱化、推广队伍履职不适应不充分等短板弱项。当前，水产技术推广体系既要对广大渔业从业人员做好培训和指导服务，培养“新渔人”队伍，又要练好内功，健全体系、重塑能力、创新模式，打造水产技术推广“新渔人”。

加强渔业经营主体分类培训和技术指导。分层分类实施精准化培训，着力提升渔业龙头企业管理者、新型农业经营主体负责人和养殖大户的综合素质与专业技能。面向渔业龙头企业和新型农业经营主体，以全链条经营能力提升为重点，创新一对一辅导、“技术经纪人”、“创业导师”等服务方式，培养渔业高质量发展“领头雁”。面向广大养殖户，以绿色健康养殖技术应用为重点，创新生产一线“田间课堂”、新媒体“微课堂”、走出去“流动课堂”等培训方式，培养高素质渔民和养殖大户。此外，加强渔业组织化发展支撑服务，指导推动渔业龙头企业、新型农业经营主体与广大养殖户建立紧密利益联结机制，促进发展成果共享。

提升水产技术推广服务能力。贯彻落实习近平总书记“要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”讲话精神，强化推广服务保障，加强基层水产技术推广机构改革跟踪指导，稳定机构和人员队伍，优化强化公益性职能，积极争取经费保障和试验示范基地建设等条件建设。提升推广服务能力，聚焦关键领域环节，开展分层分级知识更新和业务培训；积极创造条件，让推广人员到生产一线、市场前端蹲苗锻炼，促进学用贯通；加强短视频等数字时代传播手段技能培训，提升推广人员数字化素养能力；办好技能大赛，发挥大赛引领作用，培养高技能人才。创新服务方式手段，坚持需求导向，推动推广服务从“技术推销”转向“需求定制”；坚持系统集成，加强品种、技术、产品、装备组装配套和集成创新；拓展社会化协作，加强与科研、经营主体的协同创新和推广，联合实施重大技术推广项目，共建技术集成示范基地，推动形成“需求对接—技术研发—示范推广”闭环链条。

（二）加强“新渔技”推广

“新渔技”是渔业领域科技创新成果转化为现实生产力、推动产业创新时的直接表现形式，具备绿色、高效、智能等突出特征。根据渔业现阶段生产关键环节和重点领域，当前重点是做好“优水”、“优种”、“优养”、“优机”和“优防”。

2.做好“优水”

我国渔业正加快向生态养护型、环境友好型转变，但在局部和部分生产方式上还不够生态环保，一些模式水资源消耗高、尾水达标排放困难、资源环保压力较大。当前，保护渔业资源，守护碧水蓝天，要聚焦促进水资源节约和高效利用、降低养殖环境污染风险、养护水域生态环境和渔业资源，做好“优水”。

推广节能减排技术模式和净水保水渔业。加大池塘工程化循环水养殖、池塘零排放圈养、陆基圆池循环水养殖、工厂化循环水养殖等节能减排养殖技术模式以及大水面生态增养殖、多层级立体综合养殖等净水保水渔业模式集成与示范推广，推广普及智能精准投喂等减排技术。

加强养殖尾水治理技术推广服务。以养殖尾水达标排放、循环利用和资源化利用为方向，结合池塘标准化改造、水产养殖尾水排放强制性地方标准实施，分地区分类型集成推广生态高效养殖尾水治理技术模式。推动水产技术推广体系承担重要养殖水域和养殖尾水排放监测任务，强化监测结果应用。

强化渔业资源养护管理支撑。积极承担水生生物增殖放流、海洋牧场建设管理、长江生物多样性保护等资源养护管理工作。推动增殖放流苗种供应体系建设，规范增殖放流项目实施，科学引导社会放流。做好水产种质资源保护区、重要渔业水域等相关管理支撑服务。加强水生生物资源养护技术集成和示范推广。

3.做好“优种”

我国水产种业蓬勃发展，已基本实现“中国鱼用中国种”，但种质资源保护基础薄弱、育种创新能力不足、部分重大种源“卡脖子”、适宜深远海和设施化养殖的品种不多等问题仍然突出。推动水产种业科技自立自强，种源自主可控，提升良种对渔业增产贡献率，要做好“优种”。强化水产种业振兴支撑保障。推动水产养殖种质资源保护利用体系建设，科学布局全国水产活体保种场，建立健全活体保种和遗传材料保存相互衔接的规范化保种体系。围绕产业结构调整目标，完善新品种审定制度，推动新品种生产性能测试体系建设，开展新品种审定后评价，引导鼓励研发速生多抗优质、适配集约化养殖等新模式、适应市场需求的新型多样的养殖对象（品种）。加强水产原良种体系建设技术指导，保障核心种源供给。积极参与培优育强水产种业阵型企业。

推动品种结构调优和良种化水平提升。坚持市场导向，用好重点推广水产养殖品种、主导品种遴选推介等手段，加强优良新品种、名特优新种、地方特色种、深远海种及其配套养殖技术模式的试验与示范推广。完善联合育种工作机制，推进斑点叉尾鮰、虹鳟、南美白对虾、罗氏沼虾等重要养殖品种联合育种和产业化应用。

4.做好“优养”

我国水产养殖生产方式整体上仍然较为粗放，传统落后的养殖方式还占较大比重，一些养殖主体片面追求高产，投入品使用无序，养殖尾水排放不规范，加剧了资源浪费、环境污染、生态破坏，水产品质量安全隐患风险较大。推进水产养殖业绿色发展，要加快转变养殖生产方式，大力发展生态健康养殖，做到“优养”。

推广生态健康养殖技术模式。围绕优存量（池塘养殖、近海滩涂养殖、大水面渔业等传统养殖）、扩增量（稻渔综合种养、冷水性区域养殖、盐碱地水产养殖、深远海养殖、陆基设施水产养殖等）、提质量（尾水排放达标、生态环境优美、质量品质提升、养殖产能不减），建立各类型试验示范基地，集成熟化生态健康养殖技术模式，强化“养殖系统构建—良种良法良机配套—尾水生态处理—质量安全控制”生产全过程标准化提升，分区域分模式制定标准规范。开展重点推广水产养殖品种和技术、渔业新技术新产品新装备遴选推介，打造示范样板，加强技术培训指导，提高技术普及率和推广到位率。

促进投入品科学规范使用。推动新型绿色抗菌药替代药研发应用。组织开展水产养殖动物主要病原微生物耐药性监测，掌握重点养殖品种主要病原菌药物敏感性变化规律，科学指导抗菌药物使用。组织开展国标渔药休药期研究与药效评价。推动水产养殖用兽药审批流程优化，缓解用药供需矛盾。组织开展水产养殖规范用药科普下乡，提高养殖主体科学规范用药意识和水平。加强与饲料企业、养殖主体联合协作，聚焦养殖业节粮降耗、替代幼杂鱼等目标，加强低蛋白、高转化率配合饲料研制与示范推广。推进水产养殖调水用品产业规范发展和行业自律。

5.做好“优机”

我国渔业生产方式多，不同生产方式的装备水平差异较大，总体上装备水平不高，信息化水平较低，现有设施装备难以解决渔业长期稳定发展与劳动力短缺之间的矛盾。解决劳动力短缺问题、提升生产效能，要着力提升渔业机械化自动化智能化水平，做好“优机”。

推动设施渔业和智慧渔业发展。以池塘标准化改造和宜机化提升、陆基设施水产养殖、大水面生态环保网箱养殖、近海网箱和筏式养殖、大型装备深远海养殖等为重点，以自动化机械设备应用、物联网系统配置、适养物种筛选和新品种培育、与设施装备相衔接的养殖生产工艺研发为主要内容，按照对机械化、自动化、智能化不同发展要求，创制适宜不同地区、不同发展水平的清单式设施渔业和智慧渔业方案。加强与科研单位和龙头企业的联合协作，探索创新智慧渔业应用场景，加强应用场景实测和市场验证，构建“应用场景+试验示范+推广应用”的全周期推广机制。

6.做好“优防”

我国水产养殖病害总体可控，但局部地区、部分品种面临较大病害挑战，尤其是特定区域和季节性疾病高发情况时有发生。加上我国水产养殖分布广泛，苗种跨区域带病原流通现象时有发生。水产养殖“养重于防，防重于治”，保障水产品质量安全、保护水域生态环境以及养殖业减损增收，要聚焦源头防控、绿色防控和综合防控，做好“优防”。

加强水生动物防疫体系建设。推动落实全国动植物保护能力提升工程建设规划。开展水生动物防疫系统实验室检测能力验证，提升水生动物防疫实验室技术水平。加强实验室规范管理，打造一批水生动物疫病参考实验室和专业实验室。加大渔业乡村兽医培养，建立科学高效培养体系，规范完善管理制度。

抓好水生动物疫病监测预警。实施国家水生动物疫病监测计划，开展水产养殖动植物疾病测报和预警，加强新发外来水生动物疫病监测预警，及时发现和控制病害。聚焦新发疫病检测方法、疫病净化、综合防控技术，完善水生动物防疫标准体系。开展水生动物疫病快速检测产品评价，推动快检产品、疫苗、高效低残留药物等关键技术的研发、成果转化和推广应用。

推进水生动物疫病净化和区域化管理。落实水产苗种产地检疫制度，加强渔业官方兽医管理。推动无规定水生动物疫病苗种场建设，从源头防控水生动物疫病传播。聚焦重点区域和品种，围绕科技赋能提升综合防控能力，多措并举推进疫病净化，实现水生动物疫病可防可控。

（三）加强“新渔品”培育

“新渔品”指在标准化、高品质渔业生产之后，通过加工、储运、消费、科普宣传以及渔旅融合等手段增加水产品附加值，全链条推进渔业产业体系升级，提升渔业发展质量效益，实现渔业品牌打造。培育“新渔品”，在培养“新渔人”、推广“新渔技”之外，当前还要做好“优加”和“优业”。

7.做好“优加”

我国传统渔业对产后环节重视不够，加工业发展不平衡不充分，水产品品牌溢价能力不足，市场需求跟不上产能增长导致地区间、结构性供应过剩，水产品价格长期处于低位。当前要加快推进水产品初加工和精深加工协同发展，加强水产品质量安全全程控制，加大渔业品牌建设，促进水产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，做好“优加”。

加强水产品加工和质量安全监管等技术服务。加强产学研协作，整合“养殖—加工—市场”全链条技术需求，推动加工专用品种选育，加快标准化健康养殖技术推广应用；链接科研单位和加工企业，加大自动化智能化加工设备、生物工程精深加工、超低温锁鲜、数字化全链管控等单点技术的系统集成创新，推动实验室技术转变为加工企业场景化解决方案，缩短技术落地周期。推动覆盖质量安全、加工工艺、冷链物流、追溯管理等核心环节的水产品加工流通关键共性技术标准制修订和实施应用。加强水产品质量安全监管管理支撑和技术服务，推广物联网、区块链等高效监管技术手段。加大区域公用品牌培育服务，推动“区域公用品牌+企业子品牌”联动发展。加强水产品营养价值、保健功效等科普宣传，鼓励举办各类水产品进社区、进校园等活动，引导城乡居民建立健康科学的饮食消费观，扩大水产品消费市场。

8.做好“优业”

与乡村全面振兴要求相比，渔业产业结构还比较单一，产业链条短，融合程度不高，产业韧性不够。尤其是近年来受农产品价格“天花板”压顶和生产成本“地板”抬升的双重制约，渔业效益不断下滑。新时期将渔业建成重要的乡村产业、富民产业，要通过产业融合发展、业态模式创新，促进渔业产业全链条升级、全环节提升、全产业融合，做好“优业”。

加强产业综合服务。加大脱贫地区渔业产业帮扶，加强生产技术指导和全程全产业链技术服务，提升帮扶产业质量和综合效益。加强休闲渔业、渔文化保护传承发展等研究，推广渔旅融合、“渔业+文化创意”等休闲渔业和渔文化赋能乡村振兴先进模式业态。加强渔业统计服务，加快构建与渔业高质量发展相适应的现代渔业统计调查体系，加强数据利用、拓展应用场景，提升对渔业管理和生产指导作用。加大渔业宣传，统筹用好《中国水产》杂志及融媒体矩阵、各级水产技术推广机构主办媒体等各类资源，加强优质内容生产和宣传渠道方式创新，强化渔业政策宣传和实用技术推广。加强对渔业重点产业及新兴产业、未来产业、新型产业业态等发展跟踪研究，强化决策咨询服务和技术系统集成，引导和推动产业更好更快发展。